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富宁县人民法院 规范执行权运行机制实施细则 (试行)

富宁县人民法院

规范执行权运行机制实施细则? (试行)

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第一章??? 执行组织机构

第一条? 为深入贯彻中央司法体制改革精神,根据相关法律、司法解释和司法体制改革文件规定,结合本院执行工作实际,制定本细则。

第二条? 执行权是人民法院依法采取各类执行措施以及对执行异议、复议、申诉等事项进行审查的权力,包括执行审查权和执行实施权。

(一)执行审查权:审查和处理执行异议、复议、申诉以及决定执行管辖权的移转等审查事项。执行审查事项由执行法官或由执行法官组成合议庭进行审查裁判。

(二)执行实施权:财产调查、控制、处分、交付和分配以及罚款、拘留等实施事项。除法律规定应由院长审批的事项外由执行法官审批后交执行员实施。

第三条 本院执行机构是执行局。

第四条 执行局职能包括:

(一)传达上级法院执行工作相关精神;

(二)代表本院执行机构参加相关会议和对外工作联系;

(三)制定和审核全院执行规范性文件,统一全院执行案件的办案标准和工作流程;????

(四)协调跨地区、跨部门以及重大疑难执行工作的执行实施;

(五)调配全院执行力量开展执行会战和重大执行案件处理;

(六)根据上级法院要求和本院执行任务实际,抽调全院执行人员成立专项执行小组;

(七)跟踪督办执行信访案件;

(八)对全院执行案件质量、效率、最高人民法院执行信息录入等事项进行监督,采取定期检查和随机抽查的方式考核案件执行质量;

(九)对存在消极执行、超期执行、违法执行的案件实行监督,决定更换执行人员或更换人民法庭执行;

(十)统计上报全院执行案件数据;

(十一)收取、发放和监管执行款物;

(十二)裁决执行异议和财产保全异议类案件;

?(十三)其他应当由执行局负责的工作。

第二章??? 执行团队及工作人员职责

第五条? 执行团队在开展执行工作时实行 “立审执”分离工作机制。参与过立案和审判阶段的法官,不得再担任同一案件的执行法官;执行法官不得同时参与同一件执行案件的执行审查程序和执行实施程序。

人民法庭的法官在办理执行案件中任执行法官时,必须遵守前款规定。

第六条? 在执行局组织机构的基础上,以执行法官为主体组建执行团队。由执行法官和法官助理按照1:2的人员配置模式组建执行团队。本院将执行团队作为办案单元分派案件并实施考核。

第七条 执行法官的职责包括:

(一)承办执行异议、财产保全异议等执行审查案件;

(二)主持执行案件听证会;

(三)组成合议庭对执行重大事项进行合议并作出裁判;

(四)组织实施所在执行团队承办的执行案件;

(五)管理所在执行团队成员,安排团队成员工作;

(六)签发所在执行团队除法律规定应由院长审批的事项外的执行裁判文书;

(七)负责跟踪督办执行信访案件。

执行局长、副局长具有法官职务的,应当办理执行审查案件,履行执行法官职责。

人民法庭庭长、副庭长可以办理执行案件,在办理执行案件时履行执行法官职责。

第八条? 执行辅助人员包括执行员、书记员和法警。执行辅助人员应当服从所在执行团队执行法官的指挥和管理,按照所在执行团队执行法官的安排完成执行辅助工作。

第九条? 执行局法官助理职责包括:

(一)审查执行异议、财产保全异议等案件材料,归纳、摘录证据,提出异议争议焦点;

(二)协助执行法官召开执行案件听证会;

(三)协助执行法官组织执行和解工作,达成和解协议的,草拟和解文书;

(四)接待、安排执行当事人、执行代理人和其他相关人员的来访和阅卷等事宜;

(五)受执行法官指派或者协助执行法官办理财产保全措施等;

(六)受执行法官指派,办理委托鉴定、评估、审计、拍卖等工作;

(七)根据执行法官的要求,准备与案件执行相关的参考资料,研究案件涉及的相关法律问题;

(八)在执行法官的指导下草拟裁判文书;

(九)指导书记员办理案件执行过程中的有关事务;

(十)完成执行法官交办的其他与审判执行业务相关的辅助性工作。

第十条? 执行局执行员职责包括:

(一)送达执行法律文书;

(二)调查核实被执行人财产;

(三)实施强制执行措施;

(四)办理委托评估、拍卖等事项;

(五)实施执行裁定、执行指令、执行计划等执行实施事项;

(六)提请审批搜查、拘传、拘留、罚款事项;

(七)接收并初步审查执行异议,并提出意见报执行法官或者执行合议庭作出决定;

(八)完成执行法官交办的其他工作。

第十一条 ?执行局书记员职责包括:

(一)负责案件执行的事务性工作;

(二)负责案件执行中的记录工作;

(三)送达法律文书;

(四)录入案件执行信息,整理、装订、移送评查、归档案件材料;

(五)办理案件司法公开的相关事宜;

(六)完成执行法官交办的其他事务性工作。

第十二条? 执行局司法警察职责包括:

(一)协助完成送达工作;

(二)负责押解、看管被执行人工作;

(三)负责安保、警戒工作,维护执行工作正常秩序;

(四)执行搜查、传唤、拘传、拘留工作;

(五)履行执行员的部分工作;

(六)完成执行法官交办的其他工作。

第三章??? 院长、执行局长管理和监督职责

第一节??? 院长的管理和监督职责

第十三条? 院长的执行工作管理与监督职责包括:

(一)从宏观上指导全院执行工作;

(二)组织研究制定有助于提高公正、效率和公信的执行政策;

(三)对全院执行工作业绩和质效进行全面管理;

(四)提请、主持审判委员会讨论重大、复杂、疑难执行案件;

(五)在法定权限范围内对执行重大事项作出审批决定;

(六)依照相关规定组织对执行局、执行团队和执行人员的考评工作;

?(七)管理与全院执行工作相关的其他重大事务。

副院长按照分工或院长授权分管执行工作时,行使院长相应权力。

第十四条? 院长、副院长行使执行工作管理权时不得有以下行为:

(一)违反规定或超越授权范围行使执行管理权;

(二)违反规定对执行案件处理作出批示或提出具体处理意见;

(三)违反规定变更案件的执行程序和期限;

(四)违反规定对执行活动作出决定;

(五)强令执行法官、执行合议庭改变执行案件裁判结果;

(六)违反规定对未参加评议的执行案件裁判文书进行签发;

(七)其它违反法律、纪律规定干预执行法官、合认庭依法独立办理执行案件的行为。

第十五条? 院长行使以下执行活动监督权:

(一)依照法律规定对生效执行案件进行监督,发现错误的依照法定程序予以纠正;

(二)通过组织开展案件质量评查、办理检察建议、办理当事人申诉和来信来访等对本院执行活动进行监督。

第十六条? 院长、副院长对执行活动行使监督,不得以违反法律法规、司法解释、法官职业道德和纪律的方式干预执行法官、执行合议庭依法裁判案件。

第二节??? 执行局局长的管理和监督职责

第十七条? 执行局局长的执行工作管理职责包括:

(一)管理执行局日常工作;

(二)协助分管院长管理和协调处理全院执行工作;

(三)对提交院长、分管副院长审批的执行决定进行核稿;

(四)负责落实本院执行工作任务,使本院及执行局各执行团队的各项执行业绩和质效数据保持在合理区间;

(五)定期对执行局执行业绩和质效情况组织讲评,定期对本局执结的案件组织检查和讲评,定期组织执行业务评查、裁判文书评查等工作;

(六)对执行局执行的具有普遍指导参考意义的案例向上级法院相关部门、本院相关部门推荐;

(七)组织做好有关执行的调研、信息、法宣、司法统计、司法建议,以及办案信息及时、准确、完整输入到执行案件信息系统等工作;

(八)根据需要调整本局各团队的执行法官和执行辅助人员的配置,保障执行工作顺利开展;

(九)根据工作需要,制定执行局内部管理规定,优化内部管理措施;

(十)指导人民法庭部分执行业务,协调执行局与各部门之间的业务工作关系;

(十一)管理与本局执行工作有关的其他事务。

第十八条? 执行局局长行使审判管理权时不得有以下行为:

(一)违反规定变更己分配案件的执行法官或合议庭成员;

(二)违反规定变更执行案件的执行程序和期限;

(三)违反规定对执行事项作出决定;

(四)违反规定对执行案件处理作出批示或提出具体处理意见;

(五)强令执行法官、执行合议庭改变案件裁判结果;

(六)违反规定对其未参加评议的执行案件裁判文书进行签发;

(七)其他违反法律、纪律规定干预执行法官、执行合议庭依法独立办理执行案件的行为。

第十九条? 执行局局长行使以下执行活动监督权:

(一)通过抽查执行法官、执行合议庭裁判的案件,或者接办来信来访等方式对执行法官的执行活动进行监督;

(二)依照法律及相关规定对本院生效裁判进行监督,发现确有错误的,依照法定程序报请院长予以纠正或者提请纠正;

(三)监督人民法庭部分执行业务。

第二十条? 执行局局长对执行活动进行监督,不得以违反法律法规、司法解释、法官职业道德和纪律的方式干预执行法官、执行合议庭依法裁判案件。

第二十一条? 执行局副局长根据工作分工和局长授权履行执行工作管理和监督职责。

第四章?? 执行裁判权运行机制

第二十二条? 下列事项应当由执行法官作出裁判:

(一)查封、冻结、扣押财产裁定书及相应的协助执行通知书和解除查封、冻结、扣押裁定及相应的协助执行通知书;

(二)扣留、提取收入裁定书及相应的协助执行通知书;??? ????????????

(三) 拍卖或变卖财产裁定书和附随公告;???

(四) 限制高消费、列入失信被执行人名单、悬赏公告等反规避执行措施决定书;

(五)经申请执行人同意的终结本次执行裁定书。

第二十三条 执行案件涉及重大事项时,应当由三名执行法官组成合议庭审查并作出裁判。

第二十四条 下列事项为执行案件的重大事项:

(一)执行异议的审查;

(二)财产保全异议的审查;

(三)依职权解除查封、扣押、冻结措施;

(四)作出留置证件、限制出入境决定;

(五)委托评估、拍卖或变卖价值可能超过50万元的财产;

(六)延期评估、拍卖,低于标的物拍卖保留价拍卖;

(七)决定暂缓执行;

(八)决定财产价值超过50万元的分配方案;

(九)驳回执行申请裁定、中止执行裁定、依职权终结本次执行程序裁定;

(十)裁定变更、追加各类执行主体;

(十一)裁定不予恢复执行;

(十二)在执行本院的判决、裁定和调解书时,发现确有错误需要建议院长提请审判委员会纠正的;

(十三)案外人、当事人或利害关系人异议成立,需要裁定中止执行的;

(十四)案外人、利害关系人异议成立,需要停止对标的物执行的;

(十五)决定延期执行;

(十六)对拒不履行生效判决或妨害执行的行为需要移送公安机关立案侦查的;

(十七)拍卖成交需作出确认裁定的;

(十八)因买受人逾期未支付价款或承受人逾期未补交差价而需要作出撤销拍卖结果、重新拍卖裁定的;

(十九)作出依职权解除查封、扣押、冻结等强制执行措施的裁定及附随通知;

(二十)其他重大事项。

第五章?? 执行审批权运行机制

第二十五条? 对于法律和司法解释规定必须由院长行使审批权的执行案件重大事项,应当交由院长审批或者由院长授权分管执行的副院长进行审批。

第二十六条? 下列执行案件重大事项由院长或院长授权的分管副院长审批:

(一)执行法官等执行人员的回避决定;

(二)拘传、罚款、拘留、提前解除拘留、搜查令、强制迁出房屋或者强制退出土地公告等对妨害执行行为决定采取强制措施的法律文书;

(三)司法救助决定。????

第二十七条? 下列事项由执行员报请执行法官审批或者由执行法官自行审批:

(一)执行通知书、报告财产令;

(二)委托调查及送达函、受托执行情况复函;

(三)执行事项、程序性事项告知类通知书;

(四)参与分配函;

(五)拍卖成交的财产交付事项的相应协助执行通知书;

(六)当事人协商一致的分配方案;

(七)履行到期债权通知书;

(八)执行和解通知书;

(九)执行结案通知书;

(十)委托执行审批表及函件;

(十一)执行款退款或兑现事宜。

第六章?? 司法责任制

第二十八条? 执行团队和执行人员的司法责任及追究办法,按照最高人民法院《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》、云南省高级人民法院《云南试点法院审判权清单》、《云南法院健全审判权运行机制完善司法责任制改革试点意见》、《富宁县人民法院关于落实司法责任制实施细则》的相关规定执行。

第七章?? 附? 则

第二十九条? 本实施细则所称执行法官是指经省法官检察官遴选委员会遴选进入员额的法官,过渡期内未进入员额但承办执行案件的法官参照本细则执行。

第三十条? 本细则所涉有关执行权运行机制的特别事项,相关法律法规或上级法院文件有特殊规定的,从其规定。

第三十一条? 本细则由本院审判委员会负责解释。

第三十二条? 本细则自公布之日起实施。

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